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海南省住房和城乡建设厅 关于2018年施工图审查机构专项评价考核情况的通报

发布时间:2019-4-17 8:30:51人气:928所属分类:行业动态

琼建科函〔2019〕294号

海南省住房和城乡建设厅

关于2018年施工图审查机构专项评价考核情况的通报

各市、县、自治县住房和城乡建设局,洋浦规划建设土地局,各有关单位:

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查服务,加强施工图审查机构监督管理,根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房城乡建设部令第46号)等有关文件,结合《海南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(暂行)》要求,我厅于2018年10月至2019年1月组织开展了2018年施工图审查机构专项评价考核工作。现将有关情况通报如下:

一、 总体情况

本次专项评价考核覆盖全省所有施工图审查机构,考核内容主要包括基本条件、审查行为、审查质量和日常监管等,考核形式采取抽查考核和日常考核方式结合,抽查考核重点考核各施工图审查机构的审查质量。 2018年,我厅首次委托省外第三方机构对各图审机构审图质量进行评估,重点考核已审查通过的施工图设计文件是否依然存在违反法规和工程建设强制性标准、是否存在重大质量安全隐患等问题。本次质量评估按每个机构抽取2个项目的原则,共抽取37个工程项目(其中一个机构全年只审查一个项目),其中房屋建筑类项目20个(住宅11个、公建9个),市政类项目7个(道路工程项目5个、给排水工程项目2个),勘察类项目10个,涉及建筑、结构、电气、给排水、暖通、道路、桥梁、勘察等各个专业。本次质量评估经省外第三方机构两轮复审,为慎重起见,我厅还组织各图审机构进行了两轮答辩并向省内有关专家对最终评估结果进行了咨询认定。从质量评估的结果看,各个图审机构漏审强条的情况不同程度存在,施工图设计文件图纸设计质量有待提升,但从具体漏审的强制性条文内容看,基本不属于涉及重大质量安全隐患的类型,而且,对这些存在违反强条的项目,在问题反馈过程中已责成设计单位进行整改。因此,我省勘察、施工图设计文件审查质量总体可控。

二、 专项评价考核发现的主要问题

(一)日常监管发现问题。个别机构超越资质违规承接项目;部分机构审图人员变更未按规定及时补充审图专家并向我厅备案;部分机构工作人员对图审合格证有关信息录入不认真导致录入信息不准确。

(二)抽查考核发现问题。本次抽查考核质量评估发现问题中房屋建筑类项目中的建筑和结构专业较多,市政类7个项目中发现有1条强制性条文,勘察专业无违反强条现象。

1.房建类问题。一是各专业统一的设计说明未能针对项目的具体情况进行调整完善,设计说明中依据的规范、规程版本号更新不及时,设计说明与图纸表述不一致现象突出。二是建筑专业卫生间、浴室的顶棚未设置防潮层的现象比较普遍,违反《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)中强制性条文较多。三是结构专业建筑抗震规范执行不严格,主要表现为:部分构件实配钢筋或箍筋小于计算值或者未满足抗震构造要求、计算书荷载输入与图纸不符或荷载取值不满足规范要求等。四是电气专业关于远方控制的电动机,未采取就地控制和解除远方控制措施的现象比较普遍,设备专业不同程度的存在涉及建筑防火的问题,其中,电气专业违反规范集中于《民用建筑电气设计规范》(JGJ16-2008)、《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-2011);给排水专业违反规范集中于《消防给水及消火栓系统技术规范》(GB50974-2014)、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003(2009年版)。

2.市政专业问题。道路工程无障碍设施设计不完善的情况比较普遍,违反«城市道路工程设计规范»CJJ37-2012(2016年版)现象突出。

3.勘察专业问题。未遵照《房屋建筑和市政基础设施工程勘察文件编制深度规定》(2010年版)中对勘察报告及相关内容的责任人签字、盖章等要求执行的现象比较普遍。此外,土层(持力层)起伏变化较大时,未根据规范要求加密勘探孔的现象比较普遍。

三、 处理意见及考核结果 依据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》及《海南省建筑市场诚信评价管理办法(试行)》、《海南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(暂行)》等相关规定,对抽检项目发现违反设计标准规范条文情节较重的3个项目涉及的3家设计单位及其设计单位项目负责人、结构专业负责人, 全省通报批评,记入不良行为记录6个月,并拟依照有关法律、法规进行严肃处理。对上述三个项目涉及的3家图审机构给予通报批评,记入不良行为记录3个月,当年考核直接认定为不合格。 上述情况涉及到的具体项目、责任单位及责任人详见附件1。 通过日常监督及抽查考核,按照《海南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法(暂行)》及我厅《关于开展2018年施工图审查机构专项评价考核事项的通知》中的评价考核评分标准,同时,根据各机构提供的有关自评佐证材料,结合我厅日常监管中发现的问题,各机构专项评价考核结果详见附件2。其中5家机构考核为优秀、11家机构考核为良好,3家机构考核为不合格。

四、下一步工作要求

(一)各图审机构应根据我厅反馈的抽查项目发现问题清单,第一时间组织设计单位按照有关规定进行逐条整改,整改后形成书面整改报告并附整改佐证材料于4月18日前报厅建筑节能与科技处邮箱:jstsjc@163.com。 各图审机构要切实履行职责,加强技术力量配备和职业操守的培养,认真执行全省“多审合一”改革的相关政策规定及技术要求,严格按照审查技术要点开展审查工作,对涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准和防治质量通病等内容严格把关,全面落实对审查中发现违法违规行为及重大技术质量问题的即时上报制度,确保施工图审查的严肃性和权威性。

(二)各勘察设计单位应高度重视勘察设计质量,督促内部质量保证体系有效运行,完善“两校三审”制度,以“零容忍”的态度严格进行责任追究;勘察设计从业人员加强规范标准和相关政策和管理文件的学习,提高勘察设计从业水平,杜绝审查意见已提出而设计图纸并未进行相应修改、表述与图纸做法不一致等低级错误及类似问题反复出现现象。 本次抽检项目的有关勘察设计单位应配合图审机构第一时间进行整改,涉及违反工程建设强制性标准的项目应及时按规定办理设计变更程序。

(三)抽检发现问题项目属地住建主管部门要对本地区项目整改情况进行跟踪落实,同时各市县住建主管部门应加强勘察设计质量的监管和动态考核,加快推进信用诚信体系建设,进一步加大对施工图审查机构和勘察设计单位执行政策法规、标准规范、防治质量通病等工作的指导监督和检查力度,积极开展地区勘察设计技术质量培训,把提高勘察设计质量作为一项长期任务常抓不懈。 今后,我厅将强化对施工图审查机构的事中事后监管,实行施工图审查机构专项评价考核及随机抽查的常态化管理。对于本次专项评价考核结果为优秀的图审机构,我厅在下一个专项评价考核年度中将对其免检。同时,对记入不良行为记录的审图机构和勘察设计单位列入住建系统重点监管对象,对记入不良行为的相关责任人员,省内企业不予授予行业各类荣誉称号。  

附件:

1.2018年图审机构专项评价考核抽检项目处理意见           

2.2018年图审机构专项评价考核结果

海南省住房和城乡建设厅

2019年4月4日

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